文物单位安全监控系统实施要点

笔者按:从事博物馆安防设计、施工、验收工作已经十几年了,从十六年前负责南博艺术馆的弱电智能化设计、施工工作开始,就持续地关注着这项技术的发展,参加了江苏省内许多行政机关中的安防系统建设评审和验收,尤其是近五年来,几乎跑遍了全省各类重要的博物馆,从方案设计评审到工程施工检查、验收,目睹的各类现象涵盖了博物馆安防建设的方方面面,很多博物馆人员和没有从事过博物馆安防建设的商业公司不了解博物馆的安防实质和技术应用点,给这项工作带来了极大的困扰,给博物馆的安全带来了隐患,也增加了行政和商业成本。为此,我总结了一些工作中的要点,希望能对他们有所帮助。

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一、紧紧扣合国家标准的要求,切实履行申报与验收程序

1. 博物馆是对公众开放的、收藏文物、并以文物为基础研究人类与自然历史发展过程的机构,是传播精神文明的重要的社会化机构。按照《中华人民共和国文物保护法》的规定,博物馆中的文物是国有财富,博物馆是担负保管这些财富,使其不受到损失,并发挥这些财富作用的机构。因此,安全防范工程是博物馆最为重要的基础工程。

2. 严格按照《GA 27-2002 文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》、《GB/T 16571-1996 文物系统博物馆安全防范工程设计规范》和《GB 50348-2004 安全防范工程技术规范》的要求执行。

3. 《GA 27-2002 文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》规定了单位整体的安全风险等级划分标准,各级文博单位均可按此确定自身的风险等级,同时该规定还给出了部位风险等级的划分方法。

4. 《GB/T 16571-1996 文物系统博物馆安全防范工程设计规范》规定了不同风险等级安防工程的设计规范。

5. 《GB 50348-2004 安全防范工程技术规范》规定了包含博物馆等文博单位在内的一些高风险机构、部位的安全防范工程建设的技术要点和工程验收标准,是指导博物馆等文博单位进行安防工程建设的最重要的国家强制性标准。国家文物行政管理部门、公安部门均更多地依据这份国家标准来要求、规范博物馆的安防工程建设。

 6. 所有在国家文物行政主管部门登记备案的博物馆,必须建立安全防范技术系统,按照国家行政许可的要求,博物馆等文博单位的安全防范技术工程建设,对设计方案、工程验收,必须由国家文物局、公安部或省级文物行政主管部门、省级公安部门联合组织的专家小组审核,通过之后才能进行施工、使用。具体做法是:

1) 一级风险单位的设计方案必须通过省级文物行政主管部门、省级公安部门联合组织的专家小组审核后,报国家公安部审核,其中利用国家级重点文物保护单位建立的博物馆,其方案报送国家文物局审核。

2) 二级、三级风险单位的设计方案通过省级文物行政主管部门、省级公安部门联合组织的专家小组审核。

3) 二级、三级风险单位的工程建设完成后,在自检/自评估、第三方质量检测、试运行的基础上,必须通过省级文物行政主管部门、省级公安部门联合组织的专家小组验收审核。

4) 一级风险单位的工程建设完成后,在自检、第三方质量检测、试运行的基础上,必须通过国家文物局和国家公安部联合组织的专家小组验收审核;一般情况下,国家文物局和国家公安部委托省级文物行政主管部门、省级公安部门联合组织专家小组进行验收审核。


二、仔细选择设计施工单位,严格落实技术与维护要求

1. 安防建设单位数量众多,管理、施工、服务质量参差不齐,江苏省公安部门取消了技防资质的发放,降低了行业的准入门槛,但是,博物馆是安全防范的要害部门,不能因此降低对设计、施工、服务的要求。

2. 安全防范技术属于弱电智能化系统范畴,国家住房和城乡建设部对此建立了设计、施工标准化要求,对应发放有设计和施工资质,这类资质来约束了设计、施工单位,促使其达到较高的质量保证。这种要求并不违背《招投标法》和《政府采购法》的规定。

3. 很多承接过非高风险单位安防工程的公司,不理解博物馆安防的特殊性,简单套用以往的工程设计、施工经验,还有一些不具备这些资质的公司甚至是个人,冒名借用有资质公司的名义,承揽博物馆的安防设计、施工项目,造成了博物馆安全的隐患,增加了行政成本,对此需要特别注意避免。

4. 必须严格按照各项技术标准和实际情况实施博物馆的安防技术工程。重点如下:

1) 严格执行“建立纵深防护体系”和“防护均衡性”的技术路线要求。即建立监视区、防护区、禁区,根据不同区域、风险部位的要求,按照国家标准的规定,设置以入侵报警系统为主,以视频监控、音频复核为辅的、多种技术交叉应用的安全防范系统;要形成完整、封闭的防护体系,不留盲点,形成安防强度均衡的系统。

2) 博物馆安防工程从设计、施工到应用、服务,应具备以下环节和文档:

 ① 工程设计任务书、委托书

 由业主方出具,包含风险等级、风险部位确定、技术要求、工期及经费要求等。

 ② 现场踏勘记录

 包含建筑物总体状况、建筑功能分区状况、周边环境状况、气候状况等,如为改造方案,还要有原系统状况。

 ③ 技术设计方案

 包含系统分析、入侵报警系统、视频监控系统、音频复核系统、巡更系统、对讲系统、门禁系统、周界系统、入侵报警联动系统、备电系统、存储系统、防雷防静电系统等,还需要有经费预算、资质证书、系统使用说明、维护手册、服务标准、主材检测报告、验收标准、申请第三方系统检测内容等。

 ④ 设计完成后上报省级主管部门申请审核,形成初步设计论证意见,审核通过后招标,签订施工合同或协议书后实施。

 ⑤ 工程竣工后,组织自验收,申请第三方系统检测,开始试运行,积累工况台账,根据《GB 50348-2004 安全防范工程技术规范》的要求,形成包括竣工报告、图纸、合同、评审批复及落实报告、值班记录、系统使用说明书、服务条款、初验报告、竣工核算报告、工程验收报告等各类终验材料,一般在试运行三个月至半年内,向省级主管部门申请工程终验;如果验收不能通过,则有主管部门出具评审批复,提出整改意见,建设方和施工方对工程进行整改,并形成整改落实报告,再次提出工程验收请求。
 

三、树立安全防范一体化宏观观念,建立物防、技防、人防三位一体的防护体系

博物馆等文博单位的安全防范项目是高难度的安全防范项目,甚至难于银行、金库的安全防范工程,因为银行、金库是将公众和内部环境完全隔离的,坚固的物理隔离就能将大部分外在的危险摒除,而博物馆中大部分的环境是开放的,部分文物甚至“裸展”,表面没有任何物理防护,以此追求最佳的参观效果。因此,在博物馆安全防范系统中,强调多种技术原理设备的交叉布设防护,在追求零漏报的基础上,最大限度地避免误报。

社会治安监控系统中广泛采用视频监控设备,这是针对动态物体的监控手段,虽然已有各种智能化的视频监控判断技术,但最终的判定还是要依赖人的判断,而人的判断和注意力,具有强烈的不确定性,难以要求人眼分秒不移地紧盯屏幕,难以要求人能在所有的短时间内对现象做出准确的判断。所以在博物馆的安全防范工程中,要以入侵报警系统为主,以设备代替人,做好第一时间的报警。

博物馆的安防是一个结合了物防、技防和人防的一体化系统,物防是技防的基础,是阻止、迟滞危险的首要屏障;技防是对物防的补充,其综合防护性强、适用面广;人防是物防和技防结果的判断体系、执行系统,技防也同时对人防起到监督作用(如巡更系统)。

以上仅为个人在从事博物馆安全防范工作中的一些体会,仅供从业者参考。




[本日志由 张小朋 于 2013-02-25 12:09 AM 编辑]
文章来自: 本站原创
Tags: 博物馆 安防
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